告别“6000元”, 扶贫“精确滴灌”
时间:2016-05-20 15:20    来源: 未知    作者:yang

  
  “十三五”时期,我省将组织实施新一轮脱贫致富奔小康工程,新的扶贫标准是人均年收入6000元。去年12月中旬召开的全省扶贫工作会议上,省委、省政府宣布这一重要决定并进行全面动员部署。

  动员令发出之后,还有大量基础工作需要完成,比如帮扶谁、怎么扶、谁担责、怎么评。17日,省委农工办主任赵旻在接受记者采访时说,经过近半年的努力,目前这些前期工作已全部完成,接下来重点抓各项责任的落实。

  低收入人口都是谁?

  准确摸底才能精准施策

  江苏确定的新一轮扶贫对象,是年收入低于6000元的全省农村人口。今年初,省有关部门通过出台规则要求、抓好试点示范、开展培训研讨、适时明察暗访、加强沟通反馈等,从农户申请到最后审定认可,前后经过7道程序,把全省低收入人口摸了个透。调查结果表明,全省6000元以下建档立卡低收入人口总数为276万,其中苏北地区占94%。随着低收入人口的查明和落实,包括821个经济薄弱村、6大重点片区和黄茅老区、12个重点帮扶县等省委省政府明确的“十三五”扶贫开发主要对象也已全部落实。

  “摸清全省农村低收入人口分布在哪、具体是谁,为下一步落实精准帮扶措施、实现精准脱贫奠定了坚实基础。”据介绍,建档立卡不是一次定终身,还需要建立动态调整机制,有进有出,真正解决好脱贫的如何退、新发生或返贫的及时进等问题,切实做到一个不少、一户不落。

  脱贫责任谁来担?

  责任书就是军令状

  实现新一轮脱贫目标,需要发挥政治优势和制度优势,加强组织领导,压实各方责任,推动地方各级各部门把脱贫职责扛在肩上、把脱贫任务抓在手中。

  今年4月底,按照中央要求,我省苏北5市党委和政府主要负责同志向省委、省政府签署了脱贫致富奔小康责任书,郑重承诺把扶贫开发作为重大政治任务,严格落实扶贫开发工作一把手负责制,带领当地人民群众坚决打赢脱贫致富奔小康攻坚战,确保到2019年当地省定经济薄弱村和农村低收入人口全部实现脱贫目标。

  责任书就是军令状。省里将每年组织对各地脱贫致富奔小康工作情况进行督促检查,推动形成“五级书记抓扶贫、上下齐心帮致富”的局面。

  脱贫成效怎么评?

  考核办法来说话

  今年初,国家出台了省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法。虽然针对的是中西部地区,但江苏扶贫标准历来就高不就低、就严不就松,仍积极主动与之“对表”。省委、省政府要求,对苏中、苏北地区扶贫开发工作成效也建立考核办法,对扶贫开发工作加强督查考核,立导向、严规矩,推动精准扶贫、精准脱贫“落地生根”。

  今年5月,省扶贫工作领导小组制定了江苏省市县党委和政府扶贫开发工作成效考核办法,对有脱贫致富奔小康工程目标任务的市、县(市、区)党委和政府扶贫开发工作成效进行考核。这个办法列出15条具体指标,重点从减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金、探索创新5个方面进行考核。考核引入“第三方评估”机制,委托科研机构和社会组织,采取专项调查、抽样调查和实地核查等方式进行评估,力求考核结果更加客观、公正、得到群众认可,防止对脱贫成效“自说自话”。

  扶贫措施咋落地?

  专项行动“精确滴灌”

  脱贫是场攻坚战,为推动精准帮扶措施落到农村低收入农户和经济薄弱村,省有关部门联合行动,建立“1+8+12”工作推进机制,在省委、省政府出台实施脱贫致富奔小康工程意见的基础上,制定了8项行业扶贫行动和12项管理制度。

  从调动各行业参与扶贫开发积极性、形成多渠道多元化的行业扶贫新路径角度,省有关部门结合职能优势,谋划实施产业引领、就业创业、教育助力、健康援助、金融助推、基础支撑、国土支持、企业帮村等8项扶贫行动。从推动扶贫措施精准落地、精确管理出发,制定脱贫致富奔小康工程任务分工落实方案、扶贫开发工作成效考核办法、“五方挂钩”帮扶意见、财政扶贫资金使用管理办法、重点片区整体帮扶意见、帮扶工作队管理规定、社会力量参与扶贫开发政策等12项管理制度,以此推动扶贫开发工作规范有序开展,确保脱贫成效经得起检验。

  “通过实施8项专项行动,落实12项管理制度,步步为营、逐步深入、稳打稳扎,挖断贫穷根源,攻破贫困堡垒,让农村低收入人口摆脱生计之忧、贫困之境,与全省人民一道迈入全面小康社会。”展望“十三五”脱贫致富奔小康工程前景,赵旻充满信心。

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