文化遗产托管给谁? 云冈石窟保护成隐忧
时间:2013-10-22 11:18    来源: Sohu    作者:高果果

紫风网讯
 


 

  近日有媒体报道:大同市因多年来的大规模古城复建、御东新城开发和其他基础设施建设,其投资规模大大超出城市财政的承受能力,欠下了110多亿元的债务,欲以5亿元人民币的价格将世界文化遗产云冈石窟托管给市场。我想这应该是一条基本不可能实现的主观设想,严重违反了文物保护相关法规,《文物保护法》明文规定,“国有不可移动文物不得转让、抵押。……不得作为企业资产经营”。此前,深圳锦绣中华与云冈石窟曾有过低调但相当短暂的合作,今年5月即终止了原来签订的5年期合作协议,显然该合同违背了相关法规,在去年底国务院发布“关于进一步做好旅游等开发建设活动中文物保护工作的意见”后不得不提前结束这项合作计划,此外,相信每年须完成1.2亿元门票收入的目标也不是那么容易实现的吧。

  文物“托管”经营这个相当简单且并不符合现行法律规定的行为,为何又被经济和金融领域的专业人士提出?城市在遭遇房地产经济危机或资金链难以维系时,为何总是要打本来应切实保护的文化遗产的主意?而经济学家从资本运作的角度考虑,总认为将地方的历史文化资源、土地环境资源尽可能地开发利用,或彻底作为经营资本在市场经济中发挥作用都是理所当然的事情?看来还是很有必要认真谈论下这个看似简单其实相当复杂的问题:文化遗产能否托管给第三方?

  1972年11月,联合国教科文组织大会第十七届会议在巴黎通过《保护世界文化和自然遗产公约》,强调“缔约国本国领土内的文化和自然遗产的确认、保护、保存、展出和移交给后代,主要是该国的责任”。也就是说,列入《世界遗产名录》的项目是全人类的重要文化财产,而其保护、传承后代的责任主要在该国政府,即遗产的托管者就是该国政府。

  近年来国内“申遗热”,反映了不少地方政府以此举来提高知名度,促进地方旅游快速发展的“私想”。而地方文物部门愿意积极推进此事项,也因为地方政府在申遗准备阶段会投入空前巨大的财力和人力,由此解决众多历史遗留问题。

  云冈石窟是1961年国务院公布的第一批全国重点文物保护单位,早在2001年即被列为世界文化遗产。此前“托管”的公司也是擅长旅游开发和经营管理的企业。在地方政府规划建设云冈旅游区,打造以世界文化遗产云冈石窟为核心,以云冈石窟研究院、云冈陈列馆、演艺中心、文化商业街等旅游展示服务基地展现北魏历史、雕塑艺术、佛教文化、民俗文化为特色的文化旅游产业园区以来,也就是云冈石窟研究院在同时挂上“云冈旅游区管理委员会”的牌子之后,旅游开发越来越成为其工作的主要方面。如果以文化遗产保护为重点,适度利用旅游资源进行合理开发、利用,而且利用并不会影响遗产保护的原真性和完整性,本也无可厚非。如果把云冈石窟“托管”给市场,以旅游开发经营为主要目标,以经济效益为主要考核指标,像云冈石窟中塑像风化、石窟环境保护以及遗产的日常维护管理等问题,这些均需大量资金和人力的投入来保障而目前尚且投入不足的重要事项,如何能够得到落实和强化?托管的目标若不是遗产保护而是遗产旅游的经营管理,以经济利益为第一目标“托管”经营,如果没有完善的制度机制和切实的管理监督,很难保障不对遗产保护和遗产的可持续使用造成负面影响。

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