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学习深圳发展 推动科技强区 ——南京雨花经济开发区学习深圳高科技发展经验推动科技强区的路径思考

郭治宇
党的十九大报告明确指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。报告强调,要推进科技强国建设。近年来,雨花经济开发区全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持走创新驱动发展之路。但面对新的形势和新的要求,亟需学习改革开放先行区、高科技发达示范区深圳的经验做法,通过创新体制机制、完善政策体系、优化发展环境等具体举措,进一步推动科技强区发展。

一、深圳科技强区的经验启示

作为中国改革开放的先驱,深圳从昔日的边陲渔村,发展成为仅次于上海、北京的第三大经济中心城市。深圳没有名牌大学,也没有国家级研究机构,但是在改革开放中,深圳高科技企业却蓬勃发展,涌现了华为、腾讯、比亚迪、大疆、研祥等一批领军企业,成为全国领先的创新型城市。2017年深圳国家级高科技企业有1.12万家,还有近19万家不同类型、不同规模的科技企业,位列全国高科技发展全国第一。是我国拥有PCT(专利合作协定)专利最多的创新型城市,是最重要的科技创新成果、科技创新人才和创新型企业的聚集地。

深圳高科技发展密码之一——优胜劣汰的市场竞争机制。深圳始终坚持政府不干预企业,而按市场化方式提供有效的公共产品。在公平竞争、优胜劣汰的机制不断完善中,市场在资源配置中逐步发挥了决定性作用,民营企业的激励机制及高效率的作风,成为企业做大做强的巨大动力。上世纪90年代以来,民营企业对高层管理团队和科技人员在薪酬、股权激励等方面的激励力度,催生了深圳的民营企业不断出现全国首富的神话,从生物制药领域的李锂(海普瑞),到互联网领域的马化腾(腾讯)等等,从而促进了本世纪以来深圳高科技产业的快速崛起,形成了深圳最重要的主导产业和支柱产业,也使深圳成为了全国最重要的高科技创新型城市。今天的深圳产业结构不断升级,企业结构不断调整,终于形成了现在的七大战略新兴产业。

深圳高科技发展密码之二——政府提供的高质量服务体系。深圳在改革开放和高科技发展过程中,注重政府体制改革的服务创新。深圳为高科技产业提供的服务体系最重要有以下5个方面:一是建立和完善不同层次的为高科技发展服务的金融服务体系。二是建立高科技产业服务的人才服务体系。三是建立以高交会为主要平台的高科技交易市场体系。四是建立以高新园区为平台的区域服务体系。其中2017年底深圳累计在高新园区培育近90家孵化器载体。五是建立以华强北为代表的为高科技产业服务的产品配套市场体系。

深圳高科技发展密码之三——以国际市场为导向的外向型经济。深圳高科技产业的发展的另一个方面就是依靠打开开放大门,与世界经济接轨,学习、借鉴、引进了外国先进的技术、人才和管理经验,分享经济全球化带来的红利的结果。首先,通过引进港资、台资,吸引了一大批世界跨国公司在深圳建立生产制造基地,使深圳成为珠三角世界工厂的主体部分,成就了“深圳制造”。在与国外资本和跨国公司合作过程中,诞生了一大批高科技民营企业,他们从中获得了市场,学到了技术,引进了管理,成为“深圳创造”的重要来源。其次,对外开放为深圳高科技产业发展提供了广阔的市场、大量的国际人才及引进了大量先进的技术和科技成果。如计算机产业的IBM、康柏、希捷、三洋、施乐,通信产业的菲利蒲、北方电信、朗讯科技,新材料产业的杜邦等等。

二、推动科技强区的对策建议

依托现有产业基础和科技资源,以立足优势、放大特色;健全体系、前瞻布局;创新驱动、科技引领;内外并举、区域协作为基本原则,大力发展软件信息业、文化创意、高端商务商贸业三大主导产业,着力培育人工智能等智慧产业及金融、科技创新服务业,以提升科技创新能力,着力培育一批有影响力的创新型企业和知名品牌,成为中高端要素集聚、中高端产业领域技术领先的现代化科技园区。

勇攀科技高峰,打造创新蓝海。一是立足培育发展新动能。在软件信息业、人工智能、区块链、智慧经济等新兴产业领域加快布局,同时,大力发展企业管理、市场服务、技术推广、网络信息、金融保险、商务服务、咨询中介等生产性服务业,围绕园区及周边滨江开发区主导产业部署创新链,把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升产业竞争力的技术基点。二是力促自主创新。大力引导、扶持企业自主创新,加快建设一批国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心,引导省内外龙头企业在区内设立研发机构;推动传统产业改造升级,重点抓好工艺改进、装备更新、产品研发,大力实施“互联网+”行动计划,创新技术体系、生产模式、产业形态,大幅提高产品质量和科技含量,打造一批市级、省级和国家级品牌。三是大力培育“双创”主体。完善创新创业服务体系,促进人才、技术、资本等各类创新要素有效互动,加快形成开放、高效的创新体系;加快科技成果转化,为创新创业者提供更有针对性的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间,不断推动大众创业、万众创新向纵深发展。

致力产业转型,打造创业热土。一是制定差异化扶持政策。针对处于不同发展阶段的企业实施分类扶持,制定科技型中小企业科技创新评价体系。二是加强国内外合作。积极组织企业参加上海、北京、深圳等地区的博览会,抢抓融入“一带一路”国家战略,牵线企业与美国、加拿大、意大利、英国、德国等国家和地区的政府机构、行业协会、商会等进行合作,积极打造中小企业跨境交流合作平台。三是促进产业协同发展。鼓励企业为园区及滨江开发区的龙头企业做配套生产或服务,并通过任务众包、生产协作、资源开放等方式,促进大企业带动产业链上下游中小企业协同研发、协同制造、协同发展。

吸引各方英豪,打造创客家园。一是制定人才引进扶持政策。加大高层次科技研发人才引进力度,建立中小企业研发机构与高校、科研院所研发人才交流共享机制。二是加大人才引进力度。发挥政府的投入引导作用,鼓励企业、高校、科研院所、社会组织等有序参与人才资源开发和人才引进,大力度引进急需紧缺人才。三是加强对中小企业人员的培训。利用政府购买公共服务的方式,聘请国内外具有丰富实践经验的专家,有计划地对中小企业从业人员展开围绕创新创业政策、技术创新、管理创新、商业模式创新等方面的培训和咨询;加快对企业科技成果转化人才的培训,建设一支懂专业、懂管理、懂市场的技术人员和管理人员队伍。

集聚多方资源,打造创富蓄水池。一是加大融资平台建设。大力引进企业投融资服务平台,以参股资金的方式吸引社会资本,共同促进主导产业和战略性新兴产业的发展和自主创新能力的提升;二是创新信贷方式。加强与中国商业银行、中国银行、中国农业银行等金融机构的合作,搭建科技金融公共服务平台。三是加强“政银企”合作。搭建“政银企”三方交流对接网络服务平台,并扩大由政府、银行、担保公司等按比例共同承担风险的政策性金融机构的规模,增强政策性融资担保机构资本实力,建立中小企业担保公司。四是根据园区产业发展和企业的实际情况,调整出台企业一些先进工艺改进,企业新产品开发创优的具有精准扶持功能的优惠政策。

 

(作者系雨花经济开发区管委会主任)

责任编辑:彭  可

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