中共南京市委机关刊物
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抓好“三个结合” 努力推动干部监督工作高质量发展

宁纪干
今年以来,南京纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实“两个维护”,围绕“打铁必须自身硬”目标要求,进一步加强对纪检监察干部监督工作的组织领导。解放思想、对标找差、稳中求进,着力推动干部监督工作实现高质量发展,努力打造一支让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。具体做到了“三个结合”:

一、坚持把握契机和聚焦主业相结合,提升监督水平

把握有利契机,紧扣干部监督主责主业,坚持以点带面,促进整体发展。

一是以牵头开展专项行动为契机,凝聚监督新合力。根据省纪委“打铁必须自身硬”专项行动总体部署,在全市纪检监察系统开展政治建设、纪律建设、能力建设、制度建设四个“再提升行动”,凝聚强化自我监督的思想共识。市纪委主要领导把专项行动列为2018年基层党建“书记项目”,亲自谋划部署;分管领导点题指导推进,发挥引领作用;干部监督室主动加强与委机关各部门的横向协作配合,强化对各区相关工作的纵向联系指导,以体制机制联动、人员资源整合、功能动能激发,为推进干部监督工作凝聚强大合力。

二是以巡视巡察件办理为契机,实现水平新提升。积极运用“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。全面提升问题线索办理标准及规范程度,注重发挥谈话函询监督效果,避免一函了之、一谈了之。比如,在处理一件反映纪检干部有关问题的举报时,既对本人谈话了解,又通过调取票据等方式进行核实,查明问题真相。虽然,本人已主动纠正此问题,但我们仍将相关情况点对点地反馈给所在单位主要负责人,督促其认真履行主体责任,要求对当事人进行严肃批评教育。

三是以上级纪委督查督导为契机,探索工作新路径。去年以来,中央纪委干部监督室对南京市相关工作进行了调研督导,省纪委监委围绕专项行动开展了“全覆盖”专项督查、调研座谈等活动。既围绕督查要求对标找差,也主动拓宽工作视野、探索监督路径。今年以来,以问题为导向开展了3轮专题调研,全方位、多层次收集监督对象政治生态“活情况”。同时结合专项督查主题先行自查自纠,并根据督查反馈情况举一反三,制定问题清单14项,出台整改措施20条,明确整改任务书、责任人、时间表,实施项目化推进对账销号。

二、坚持拓展内容和延伸触角相结合,增强监督实效

准确把握干部监督工作内涵,丰富监督形式,延伸监督触角,努力做到强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度。

一是注重精准发力,创新开展“点穴式”专项督查。坚持问题导向,强化精准思维,通过找准点位,开展“点穴式”专项督查,倒逼认真规范履职。围绕违反中央八项规定精神问题查办情况、有偿补课问题查办及整改落实情况,以及市委巡察移送问题线索的办理情况分别开展专项督查,共发现问题10个,提出建议11条,督促相关责任部门认真整改,完善制度机制。开展时效管理专项督查,对审查审理办理时间较长的单位提出整改建议,由委领导专题约谈,倒逼规范履职。针对派驻机构存在不敢监督、不善监督等问题,组织对“零立案”或工作未达序时进度的派驻机构,开展专项巡察,共发现问题68个,督促制定整改措施151条,市级派驻机构处置问题线索数同比增长43.16%,立案数已达全市总数的13.3%。

二是注重过程介入,实践探索“嵌入式”监督。结合问题线索办理,动态掌握基层纪委及业务部门履职情况,必要时及时介入,实施过程监督。近期,市纪委监委办理了一起反映某派出机构办理信访件存在不作为问题的实名举报。核查中,深查一步,通过梳理问题、分析研判、调阅资料、谈话了解等,既查办件程序进度,又查办件质量,全面了解履责情况。经查,虽然该单位在信访件核查中查实了部分问题,并对相关责任人予以立案,但对有关问题调查不够深入。对此,市纪委监委要求补充调查,并实时跟踪。该单位及时采纳建议,进一步查清事实,目前已将涉嫌刑事犯罪的问题线索移交公安机关立案处理,在答复反馈时举报人表示“非常满意”。聚焦执纪审查安全工作,干部监督室不定期到执纪审查点开展再监督,重点检查安全制度执行、值班等情况,及时发现问题、实时反馈意见,今年以来已开展监督检查8次,督促完善值班、安全等制度。

三是注重风险防控,有序推进“延伸式”监督。主动适应监察体制改革要求,确保监察职能推进到哪里,内部监督的触角就延伸到哪里。完成区一级执纪监督和审查调查部门分设,挂牌建立镇街派出监察员办公室31个、配备监察员办负责人31名,专职监察员35名,先行设置3个派驻纪检监察组综合监督6家国有企业,着力推动“四个全覆盖”格局建设。立足防控风险,对照内部机构调整和职责变化,及时督促排查风险点,有效采取防控措施。持续实施“八小时外”行为提醒监督,让纪检监察干部习惯在监督环境里生活工作;试点开展纪检监察干部“进社区”活动,引导树立良好形象,主动接受社会监督;动态开展纪检监察干部家访工作,采取请进来、上门访等形式,与干部家属面对面交流,引导当好廉洁“内助”,成为坚强“后盾”。今年以来,市纪委机关开展纪检监察干部家访68次。

四是注重源头预防,综合开展“立体式”监督。加强教育引导,为每位纪检监察干部印制发放“六条禁令”小卡片、制作发布“六条禁令”漫画,将禁令作为选拔任用必考内容,引导明规矩、知敬畏。筑牢思想防线,市纪委干部监督部门负责同志为新进纪检监察人员“开讲第一课”,扣好思想“第一粒扣子”。充分利用钟山清风“一网双微”平台和微信工作群等,强化提醒教育。做好执纪审查后半篇文章,通过系统通报、警示教育等形式,发挥治本功效。

三、坚持立足当下和系统谋划相结合,完善监督格局

运用系统思维,回应实践需要,既契合当下实际,又坚持长远谋划,打造“三化一体”干部监督工作格局。

一是推进专业化,增强战斗力。聚焦实战要求,进行针对性培训,组织开展全市干部监督工作培训,邀请省、市纪委专家授课,60余名人员全封闭参加2天5场次授课培训。引导干部监督工作人员做好“全科医生”,全面参加信访办理、审查审理等业务培训,全方位提升专业素养和实战本领。

二是聚焦规范化,增强约束力。研究制定《南京市纪检监察干部监督工作办法(试行)》《反映纪检监察干部信访举报和问题线索管理处置办法》等工作制度,提升干部监督工作规范化水平、提高工作质效。强化监督检查,督促严格执行《监督执纪工作规则》和省纪委、省监委“1+N”及其配套制度;结合监察体制改革、派驻机构改革等工作,推动建立完善工作制度,努力实现工作机制规范高效、协作制约。

三是借助信息化,增强推动力。运用“互联网+”思维,在2015年建成纪检监察干部监督信息系统的基础上,进一步完善并用好信息系统,着力实现有机衔接受理、归集研判批办、规范线索处置等,对干部监督工作进行全程痕迹化管理。加强干部监督工作基础建设,完善纪检监察干部基本情况信息库,加强内外沟通协作,整合监督资源,形成工作支撑。

 

(作者单位:中共南京市纪委监委)

责任编辑:蔡  轶

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