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南京市民政局:党建引领民政发展高质量

本刊记者 黄晓静 通讯员 薛爱国 张 波
2018年,市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,贯彻落实全国民政工作会议及省、市民政工作座谈会精神,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,紧紧围绕“两聚一高”和“一个高水平建成、六个显著”目标,进一步解放思想、对标找差、创新实干,努力推动民政事业高质量发展实现新突破。

党建引领  举旗铸魂

年初以来,市民政局党委提出全面深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在民政领域落地落实,突出党建引领,各项业务全面对照新时代新要求,不断拓宽民生领域政策保障力度、服务覆盖宽度、创新创优深度、示范引领广度,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感,努力提升南京民政工作在全省的首位度。

坚持精细精准。从人民最关心最直接最现实的利益问题入手,以人民群众迫切需要满足的公共服务为重点,精准识别服务对象、精准聚焦服务需求、精心制定服务规划、精益提供服务产品,提高增强民政公共服务有效供给。

坚持守牢底线。注重对危机和风险等因素梳理摸排,持之以恒抓好民政服务机构安全管理工作,深入开展安全隐患大排查大整治活动,积极推进矛盾纠纷排查,做好预案应对。积极履职尽责,做好低保对象、特困供养老人、困难留守儿童、流浪乞讨人员等群体保障关爱工作。

坚持改革创新。今年是改革开放40周年,南京民政工作在新起点上推动改革实现了新突破,对全市民政基层“微创新”进行提炼,以点带面推动整体提升。在落实好防灾减灾救灾、退役士兵安置和权益保障、发展养老服务、社会组织管理、基层社会治理等方面进行了改革部署。深化民政领域放管服改革,探索建立了养老机构设立审批、社会救助申请、家庭经济状况核对等难点问题的具体办法。

破解难题  创新实干

啃“底线民生”的“硬骨头”,织牢困难群体保障网络。“民政关乎民生,民生连着民心。”秦淮区民政局救助科科长陈志远介绍,过去有很多老百姓“因病致贫”,好端端的生活因为一场大病而变得倾家荡产,而民政医疗救助有效地缓解了这种现象。

去年上半年,市民政局开展了大走访活动,秦淮区有户单亲家庭,家中只有45岁的沈女士和一个正在上中学的儿子。得了癌症的沈女士从单位内退,家庭收入低。她所在的社区得知情况后,把他家纳入低保,并纳入民政救助医疗。住院治疗期间,沈女士除了享受低保,居民医疗保险之外,由民政部门实施90%医疗救助。打个比方,沈女士看病花了1000元,医疗保险等各项报销了600元,还有400元,民政救助再报销90%,扣除360元,最后沈女士只需要自费40元。

市民政部门以“科学高效”为目标,社会救助工作精准到位。巩固“同城同标”,全市城乡低保标准自然增长,2018年7月起提高到860元/月,特困供养人员、困难残疾人、孤儿、困境未成年人等项保障标准同步提高,全市约有15万困难群众直接受益。困难人员实现精准救助,“阳光救助”平台投入使用,“支出型”贫困救助全面铺开,医疗救助拓展到边缘困难人员等8类对象,有近14万困难人员受益。上半年,全市预计实施医疗救助36万人次,支出医疗救助资金约1亿元,民生两险理赔350件次、赔付资金约200万元,发放残疾人“两项补贴”1.9亿多元。“民生两险”覆盖全市户籍人口,社会救助“全科办理”模式,获全国社会救助领域创新实践“十大成果案例”第1名。

攻“综合改革”的“突破口”,建立健全养老服务体系。家住玄武区青溪村的李先生今年84岁了,一天他深感身体不适,他不慌不乱,按下了床头柜上安装的“一键通”居家养老紧急呼叫终端的红色按钮,电话那端立即响起了工作人员关切的问询:“请问您哪里不舒服?”……这就是南京民政部门推出的“紧急呼叫终端服务”带来的便捷。

发挥全国首批养老改革三项试点城市作用(养老服务业、居家社区养老、医养结合),3个养老国家级试点持续突破。“喘息服务”、紧急呼叫终端服务顺利推进,在全国率先探索建设家庭养老床位,现已开设378张。养老服务覆盖面进一步提升。到6月底,居家养老直接服务人数达26.2万人,居家养老服务895万人次,助餐服务311万人次。老年人权益保障加强。中财办将我市养老院提升服务质量列入35项践行习近平经济思想专题之一,民政部专题调研。

牵“基层治理”的“牛鼻子”,保障城乡居民基本权益。“洋网格员”“洋志愿者”、英语专业八级社工……在建邺区青奥社区活跃开展,这里软硬件的“国际化配置”令人大开眼界。青奥社区已经制定出有外籍居民参与的居民议事会和社区议事协商机制,议事会成员由社区、中外居民代表、业委会、社会组织等担任,对社区选举、物业管理、文化活动等事项进行民主协商。

像青奥社区这样的社区治理探索不断深入,完善社区治理顶层设计,有效整合各部门公共服务事项,社区民主自治向村(居)民小组、城市小区延伸,社区减负、社区准入、社区协商等工作深化拓展提升,制定《南京市国际社区建设规划(2018—2025年)》,并作为市委1号文件配套印发,7个国际社区建设试点快速推进。

深化服务  聚焦主责

抓资源整合,提升为民服务水平。一是积极推进民政“互联网+”工程。完善“阳光救助平台”,建成“智慧养老”综合信息平台、“智慧社区”综合事务受理系统。二是拓展“三社联动”的内涵和外延。聚焦社区服务,整合“三社”及社区养老、社区救助、防灾减灾、文体教育、医疗卫生等资源,优化各级各类资源在城乡社区的配置融合,促进社区服务提质增效。

抓专业服务,夯实为民服务基础。一是加大残疾人救助。完善重症精神病人收治管理,在佑安医院东院区实施病人分区分类管理,推动西院区投入全面运营。二是拓展婚姻服务。推进婚姻家庭辅导由婚后向婚前延伸、由现场向家庭延伸。

“民生是最大的政治,民政各项业务都要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,这是民政系统加快推进全市民政法治化、均等化、标准化、智能化、社会化、人文化建设水平的根基。”市民政局党委书记、局长蒋蕴翔认为,新时代要有新发展,新思想更要有新作为,民政工作只有全面强化党的建设,不断深入践行党的理论落地落实落细,才能不断推进南京民政事业高质量发展,继续走在全省、全国前列。

 

责任编辑:管吴月

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