中共南京市委机关刊物
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党建+国土:开启强基固本新征程

本刊记者 管吴月 通讯员 杨丁丁
“用发展的眼光看问题,要多干打基础、管长远的事,不做涸泽而渔、焚林而猎的事。要有机遇观和资源观,这样才能在发展过程中把握住到来的机遇,以高标准的理念,践行发展之路。”翻开由南京市国土资源局高淳分局汇编的《摆脱贫困心得体会》一书,第一篇便是分局党组书记、局长许海燕的心得体会。整整8页的内容详细地记录了她阅读《摆脱贫困》一书后的诸多感悟,而全书洋洋洒洒96页,一字一句皆由南京市国土资源局高淳分局的党员干部们读此书后所作。

“这是我们分局常态教育的一个环节,把读后感编辑成册,是为了更好地抓落实。”南京市国土资源局高淳分局办公室主任陈迅汶向记者介绍。

南京市国土资源局高淳分局党总支下设12个党支部,现有党员干部89名。近年来,高淳分局党总支认真学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记关于“办好中国的事情,关键在党,关键在坚持党要管党、全面从严治党”新时代党的建设总要求,不断提高党的建设质量,突出政治引领,强化党建阵地建设,树立“党建+国土业务”融合发展理念,打造“强基固本”基层所品牌形象,开启了党建引领创新发展的“党建”新路子,既推动了全面从严治党落到实处,又推进了党组织服务保障功能不断提升。

党建与业务融合发展

“党建和业务不能搞两张皮,最好的方法就是相互融合,我们一直在这方面进行探索。”许海燕向记者介绍。

要实现党建+业务,首要便是明确党建引领。党的政治建设是党的根本性建设,高淳分局党组牢牢践行“抓党建就是抓主业、抓发展”的思路,将党的建设与国土事业同谋划、同部署、同落实、同考核。同时,实施常态教育工程,按照“三会一课”制度、“党组中心组理论学习”、“科长业务课堂”等学习培训安排,定期组织党员集中学习,开展专题研讨和学习交流。

“我们的‘科长业务课堂’,由最熟悉基层业务的科长们对大家进行讲解,将党建理论与业务政策融合起来,全面提升党员干部政治理论素养和业务水平。大家参与的积极性很高,课堂的效果也很好。”分局党组书记、局长许海燕欣慰地表示。

此外,分局以“党员统一活动日”、大走访等为基本依托,实施融合发展工程,以党员服务小组为基本单位,构建党建统领全局、党建与业务深度融合工作新模式。据了解,分局已经成功组建了用地保障服务、土地开发整理服务、国土政策指导服务、便民利民服务、效能服务5个党员服务小组,并明确了28项服务内容,每月至少开展一次组团服务活动。今年以来,先后通过上门对接、送温暖服务,赴相关镇(街)、部门协商解决遗留问题50余件。

国土资源重点工作推进到哪里,基层党组织作用就发挥到哪里——支部堡垒工程要求党员领导干部站在排头,让群众看见先锋。在项目建设中,党员干部研究政策,实践创新,突出“责任+激励”耕地保护机制效应,出台《土地指标交易与使用管理办法》,以鲜明的耕地保护导向,调动了各方投身全域土地综合整治的积极性;突出“生态+规划”理念,发挥先锋模范作用,在全市率先编制村级土地利用规划,统筹特色田园乡村空间布局;突出“项目+平台”路径,编制高淳区十三五土地整治规划方案,打破部门界限,整合涉农项目资金,2017至2018年度实施12.36万亩耕地质量提升项目;突出“改革+创新”思路,党员干部发挥行业优势,在全省率先试点开展“三调”工作,开展了农村宅基地“三权分置”实施路径探索,支持利用空闲集体建设用地,发展休闲养老,民宿、餐饮服务等乡村旅游和民宿产业服务设施;突出“维护+改善民生”路径,提请高淳区政府出台了《南京市高淳区征地补偿安置办法》、《关于进一步规范补偿安置工作程序的通知》及《征地留用地实施细则》等文件,维护了被征地农民合法权益。

分局办公室副主任芮雪峰告诉记者,高淳分局的“党建+国土”工程卓有成效,令人心喜。2017年底,高淳分局被评为全市国土系统先进单位和全区区级机关部门先进单位,被省国土资源厅表彰为2017年度全省国土资源系统信访工作成绩突出单位、2017年度全省国土资源系统普法工作成绩突出单位等。

强基固本打造一所一品化

在今年6月7日召开的全市国土资源所建设现场推进会上,高淳分局做了重点工作经验介绍,市国土局主要负责人高度赞扬了高淳分局“强基固本”工程建设。他认为,高淳分局在落实省厅、市局党组的工作布置上高度重视、推进有力;在精细化管理上下了大力气,取得明显成效;在加强党建与业务融合上相互促进,取得了很好的成效;高淳分局基层所人员精神面貌焕然一新,基层国土所建设走在了全市前列。

“强基固本”工程一直是高淳区国土分局主抓的工作内容之一,各国土所站在一线,干在一线,先锋模范作用发挥在一线。其中,固城国土资源所获评为全省优秀国土资源所,多个国土所被镇(街)评为先进集体,充分发挥了党建工作在“强基固本”工程中起到的重要作用。

一直以来,高淳区国土分局以党组“引领式”把准发展航向,阵地“立体式”营造浓厚氛围,党员“学习式”筑牢思想基础,小组“融合式”助力服务发展,窗口“服务式”促进便民利民,支部“联动式”形成整体合力,努力实现党建创新和实践探索相互促进,推动全区国土资源工作系统化提升和高质量发展。其“三面旗帜”与“八化八品”品牌更是独树一帜——巩固阵地,以党支部为阵地,按照职能分位,打造局机关“三个堡垒”,树立“三面旗帜”。即把第一党支部打造成效能服务的“堡垒”,树立效能服务红旗;把第二党支部打造成服务发展的“堡垒”,树立服务发展红旗;把第三党支部打造成生态建设的“堡垒”,树立生态建设红旗。八个国土所树立“八化八品”,八化即党建规范化、职责清单化、管理制度化、服务品牌化、队伍活力化、执法规范化、廉政常态化、一所一品化,八品即擦亮八个国土所八张品牌(一所一品),努力打造高淳“生态国土所、书香国土所、廉政国土所、法治国土所、人文国土所、水韵国土所、效能国土所、绿色国土所”等等。

党风廉政建设抓实抓细

全面从严治党,要求政府部门加强党风廉政建设。每一名干部,要自觉坚守原则,从自身做起,具备拒腐防变意识,真正做一个让群众满意、放心的干部。高淳分局在党风廉政建设方面也积极采取一系列措施,努力实现廉政建设常态化。

第一,常抓日常教育,筑牢思想防线。召开党风廉政建设大会,对党风廉政工作进行部署。签订党风廉政建设责任书,层层传导廉政责任。邀请区纪委专家来局开展廉政专题讲座,每月组织观看内网廉政视频,撰写心得体会等系列举措,强化廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想防线。第二,细抓制度规范,筑牢约束防线。印发《2018年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,坚持以政治建设为统领,不断增强“四个意识”;以“关键少数”为重点,不断压实“两个责任”。印发分局党组《实施“三重一大”事项决策和监督制度的实施办法》和各项议事规则,严格执行民主集中制,进一步健全和完善党内监督制度。第三,严抓廉政风险点,筑牢警示防线。进一步梳理、完善,审定列出廉政风险点64个,制定出60条廉政风险防控措施,并加强风险防控。制定《关于加强项目廉政监督工作的通知》,切实将廉政风险防控融入项目全过程。第四,狠抓专项行动,筑牢关键防线。印发《关于开展国土领域整治专项行动实施方案》,开展重点领域腐败问题专项治理工作,主要从土地利用与土地市场管理、不动产登记、国土资源规划、土地整治、作风建设等11个,全面梳理国土领域决策落实、制度执行、资金使用、项目管理、作风建设等情况,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

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