中共南京市委机关刊物
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解放思想 对标找差 创新实干 推动秦淮区高质量发展走在前列

林 涛
市委决定围绕“学习新思想,改革再出发,开放迈新步,发展高质量”这一主题,在全市广泛开展解放思想大讨论活动,是在重要的历史节点、发展的关键时刻作出的重要决策,对建设“强富美高”新南京具有重要意义。秦淮区深入学习把握省、市委开展解放思想大讨论活动的精神实质,切实增强新时代解放思想的自主自觉,抓牢抓实对标找差创新实干工作方法,强化执行高效推进各项重点工作,努力以过硬的发展成果交上令党和人民满意的时代答卷。

一、精心组织,强抓执行,推动解放思想向实而成

解放思想是认识问题,更是实践问题,必须本着实事求是的精神,以思想的解放引领具体务实的行动。我区紧紧围绕省、市委总体要求,研究制定系列文件方案,明确牵头部门和责任部门在全区范围内开展“大学习、大走访、大调研、大落实、大转变”活动,动员广大党员干部严学实查、严抓实做、严改实干,以全方位提升推动实现新的跨越。

开展大学习活动,进一步凝聚思想共识。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为解放思想的首要任务,自觉做“新思想”的坚定信仰者、忠诚实践者。把解放思想大讨论活动作为思想路线和行动自觉长期坚持下去,融入学习贯彻新时代新思想之中、融入“两学一做”常态化制度化之中、融入即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育之中,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,着力提升干部认识问题、解决问题的能力水平,以及坚定奋勇争先、跨越发展的信心决心。

开展大走访活动,切实满足群众需求。以秦淮特色品牌工作“民生工作站”为抓手,所有区领导、区管干部和“两代表一委员”等1500多名党员干部坚持在每月第一个周六下午走进社区开展走访服务,及时发现问题、解决问题。各单位每季度召开一次专题会议,总结走访经验成果、协调推进问题解决。

开展大调研活动,深入基层剖析问题。区委、区政府领导结合各自工作分工,拿出至少三个月的时间深入基层一线开展调研,形成高质量调研报告;每个街道、部门针对工作中的难点、堵点、痛点,深入剖析问题成因,研究思考解决路径,形成有思考、有质量、有深度的调研成果,切实用以指导创新思路,破除痼疾。

开展大落实活动,明确责任强化推进。建立起“常委包块、政府包条”的领导责任体系,区委常委对挂包街道和板块工作全面负责,区政府副区长对条线工作全面负责。各单位按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求,层层分解重点工作,形成详细工作推进计划,建立个人责任清单。

开展大转变活动,强化作风保障落实。深入开展“四风”问题新表现新动向专项整治,重点围绕贯彻上级决策不力、“慢作为、难作为”、“门好进、脸好看、事难办”等突出问题,加大监督检查力度。贯彻落实省委“三项机制”,研究区委鼓励激励、容错纠错、能上能下具体办法,激励广大干部想干事能干事干成事。

二、对标找差,提高站位,瞄准更高追求全力赶超

解放思想的关键环节在于彻底摆脱自我满足的状态,坚决破除固步自封的观念,对标找差正是打破路径依赖的应时之需、务实之举。我们清楚地认识到,当前秦淮在经济总量、发展速度、发展质量上,与最先进城区相比仍有很大提升空间,需要我们紧紧抓住解放思想大讨论重要契机,深入对标找差,创新而为、一着不让、持之以恒推动各项工作。市委全面部署开展对标找差创新实干工作后,我区第一时间成立领导小组,先行开展研究实践,深入审视区情特点和发展定位,咬定“学越秀、赶上城”的总体目标,计划在3-5年内,推动全区综合实力全面超过杭州上城,缩小与广州越秀差距,确保在新一轮激烈竞争中赢得主动,加快建成“特而精、最南京”的现代化城市中心区。

构建全覆盖目标责任体系。区委、区政府带领相关单位多次赴对标区学习取经,对照“十三五”指标体系,按照跳一跳、够得着的原则梳理编制指标任务,制定出台工作方案,在全区所有部门、街道、功能板块、国企集团全面铺开,实现了对标找差创新实干工作全覆盖,动员全区上下集中力量、心无旁骛开展对标找差工作。根据对标找差创新实干推动高质量发展2018年市对区考核指标体系,第一时间形成目标分解方案,同时结合区域特色,自加压力、更高定位制定了区对标找差工作体系,将各类目标任务落实到相关部门、街道和园区。

建立高效的工作推进机制。成立8个重点工作推进办公室,在全区范围内抽调49名干部集中办公,建立起联席会议、工作例会等工作机制,形成了详细工作推进计划和责任清单,分管区领导牵头负责、全力以赴推动重点工作加快落实,强化关键环节、难点任务的攻坚突破,提升薄弱指标达标增效,确保特色指标争先进位。推出对标找差月月评活动,区委、区政府每月召开专题会议,研究市对区考核58项指标和区62项指标完成情况,全过程开展督查,通报推进成效和各单位的排名和进退位情况,并将对标找差作为核心目标纳入全区年度绩效考核,对执行不力、落实不到位的单位、责任人进行问责。建立起对标找差微信工作群,所有区领导、全区负责干部之间保持即时通讯,能够第一时间发现问题、交流信息、提出要求、立行立改,沟通协调解决相关事项,力求发现的问题不过夜得到解决。

三、精准定位、创新实干,努力提升高质量发展水平

习近平总书记强调,新时代要有新气象,关键在于结合新的实际,用新的思路、新的举措,脚踏实地把既定的科学目标、好的工作蓝图变为现实。对秦淮来说,要把建设强富美高新秦淮的战略目标落到实处,必须紧紧围绕省委“六个高质量”行动部署,按照市委常委会集体调研秦淮时提出的具体要求,进一步突出重点工作,精准定位施策,有效推动区域发展质量变革、效率变革、动力变革。当前工作的重点就是要做到“六个高”:

科技创新要实现高产出。紧扣“121”发展战略,高标准推进各项任务,着力营造良好创新生态,努力建设“具有全球影响力创新名城”示范区。深入实施“两落地一融合”,形成“储备一批、培育一批、建设一批”的梯级供给格局,确保全年8-10家新兴研发机构落地见效,实现研究成果在地转化。推进白下高新区改革创新,进一步整合具备较强发展潜力的科技园区,实行一体化管理、科学化考评,以“一特三提升”为方向,突出“以亩产论英雄”的鲜明导向,确保园区创新综合考核位列省级高新区前列。加快打造“环南航创新谷”,整合南航大周边中航科技城、55所、8511所等科教资源近200万平方米办公用房,打造载体品质高、生活便利化、创新要素全的现代化街区,吸引企业家和科研人员落户发展,工作生活。加大高新技术企业和高层次人才引进培育力度,建立种子企业培育库,强化分类引导支持,着力引进有利于主导产业、新兴产业发展的高层次人才,确保今年年底高企数量达到180家,到2025年培育瞪羚企业10家、独角兽企业3家、百亿级科技企业5家。

主导产业要迈向高端化。进一步完善“产业功能板块聚焦重点片区发展、行业主管部门推动特色产业发展、街道着力做好企业服务、综合经济部门着重统筹协调”的工作格局,加快构建以楼宇经济和总部经济为特征、服务经济为主体的现代产业体系。进一步聚焦主导产业,大力发展现代金融服务、高端商务商贸、文化休闲旅游、软件和信息服务4个支柱产业,重点培育物联网、人工智能等特色细分产业,到2020年,服务业占GDP比重达到95%,其中金融和文化产业占比分别达26%和10.2%,软件和信息技术产业规模达600亿元。大力发展总部经济楼宇经济,立足新街口、夫子庙商圈楼宇提质增效,深入实施规划建设一批、改造提升一批、综合整治一批、清理规范一批的楼宇经济“四个一批”行动计划,重点推动银都商厦、扬子大厦等40幢楼宇提档升级。实施企业上市三年行动计划。抢抓资本市场建设战略机遇,全面梳理后备资源,分类推进企业上市,今年目标新增亿元楼宇3幢、3亿元楼宇1幢,明年新增5亿元楼宇1幢,到“十三五”末力争培育1幢10亿元楼宇,新增上市企业8家。

民生事业要追求高口碑。把增进人民福祉作为高质量发展的出发点落脚点,让群众口碑成为衡量我们一切成绩的标尺。加快推进基本公共服务均等化,深化以教育资源布局优化、小幼联盟紧密管理、区管校用为重点的综合改革,在东部地区特别是保障房片区新建一批中小学和幼儿园;落实医疗卫生“多中心化”布局规划,启动红十字医院东迁规划建设,积极发展区域医疗联合体,在每个街道建设一个高标准社区卫生中心;加快构建以居家养老为主体、社区养老为依托、机构养老为补充、医养融合发展的养老服务体系,全力建设3A级以上社区居家养老服务中心,实现老人助餐点社区全覆盖。通过项目配建、购买产权房、区街资源整合等途径,在每个街道打造1个高水平的便民服务中心和1个高品质社区。创新网格化社会治理机制,全力推进区综治中心建设,科学合理划分网格,有效整合基层力量,配实建强网格员队伍,将所有部门的信息平台进行功能整合,实现一个终端采集网格信息、一个平台流转处置事务,确保群众身边的各类问题及时发现、处理。

城市环境要坚持高标准。强化生态环保工作责任机制落实,持续推进“263”专项行动,把持续改善生态环境作为全面提升城市品质、满足群众美好生活需要的基础不断夯实。深入推进水环境治理,坚持把治水作为全区“一号工程”加以推进,围绕到2020年实现“水清、岸绿、景美”目标,着力解决岸上的根子问题,确保年底前完成513个雨污分流片区建设、3563户排水户整改,打赢率先消除劣Ⅴ类水体攻坚战。持续推进小餐饮专项整治,对全区4000多家小餐饮店进行疏理排查,坚持监督整治与管理服务并重,一揽子解决餐饮店油烟、噪声、污水扰民及安全生产问题。着力做好大气污染防治,以汽修行业为重点,开展挥发性有机物专项治理,全面加强机动车污染防治,强化建筑工地、征收工地扬尘排污管控,严格落实渣土运输车辆清洁上路制度,杜绝运输扬尘行为。全面提升环卫保洁标准,深化“门前三包”、“厕所革命”,推行“路长制”,重点解决好主支干道、背街小巷环境差和交通拥堵、停车乱问题,打造最干净城区。

特色资源要实现高整合。加快推进文化旅游品牌化国际化,创成国家级文化产业示范园区、国家全域旅游示范区、国家文化金融合作试验区,实现“文化名区”向“文化强区”跨越。整体规划7.3平方公里老城南区域,持续推进历史文化名城保护工作,充分发挥“一城一河”文化品牌优势,有机连接内河外河、城上城下,以及重要景区街区园区,以市场化手段推动各类资源整合联动,实现整体规划设计、开发运营。促进文、旅、商深度融合发展,打通景区之间的有机连接,创新游线核心业态,策划节奏感、参与感强的大型演艺活动。坚持文化传承与创新相统一,推出《风雨秦淮》《桃花扇》等大型舞台剧和实景演出,创作《秦淮故事》系列小说,拍摄大型纪录片《秦淮河》,举办和参与具有国际影响的重大活动,面向世界讲好秦淮故事。

新城建设要瞄准高定位。坚持以人为本、海绵城市、产城融合等先进理念,按照“三年拉开框架、五年初见形象、八到十年基本建成、十到十五年全面繁荣”的总体安排,全面拉开新城发展框架。高标准完善规划设计,对标雄安新区和北京城市副中心,高水平完善控详规划和城市设计,推进33项专项规划和设计导则,着力增强新城人性化感观和艺术化特质,形成“一个中心、两条廊道、三大功能区域”的空间布局。践行智慧生态发展理念,按照国家新型智慧城市建设要求,统筹推进智慧城市顶层设计,同步衔接数字城市建设和城市智能化管理工作。加快建设基础设施和公建配套,采用“EPC+全过程代建+全过程设计咨询”模式,选定国内高水平的大型建设集团,整体实施总投资约100亿元的基础设施工程。先行开展产业布局,依托高铁枢纽经济平台,先行实施一体化联动项目建设与招商,着力引进龙头企业、总部企业。

解放思想是突破障碍、引领改革发展的法宝,是我们奋进新时代、拼搏新作为最紧迫的任务。我们将进一步以新时代新思想引领秦淮高质量发展,为“强富美高”新南京建设作出更大贡献。

 

(作者系中共秦淮区委书记)

责任编辑:张宝俊

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