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江苏省人民政府参事、南京师范大学教授蒋伏心: 以思想解放推进国有企业高质量发展

包括我省在内,国有企业大多转型升级速度不快,总体发展质量不高,距离现代企业还有较大的差距。新一轮国企改革,必须以思想解放为前提,推进国有企业现代化的进程。

首先,国有企业要成为独立的市场主体。完善所有权与经营权分离的国有资本授权经营体制,建立层级之间对称的权力责任关系。国有资产监管机构对国有资本投资运营机构设立负面清单,国有资本投资运营机构对国有企业设立负面清单,无禁止则可行,谁行权谁担责。国有企业则在清晰的规则约束下成为独立的市场主体,按照市场规律决策和运行。

其次,充分发挥国有企业企业家的作用。一是明确划分企业领导人、技术类管理者这两类企业家的性质和作用。二是减少有行政级别企业领导者的职数,国有企业党委书记(董事长)由上级政府派出,其他高管由职场产生。三是建立符合国有企业发展的“鼓励激励”、“容错纠错”机制,调动企业家的积极性和创造性。

再次,深化国有企业供给侧改革。要通过企业内部劳动人事关系的改革,形成公平竞争、以绩效决定员工收入和升迁的体制。要在企业内部去行政化,除极少数主要领导外,一律取消行政级别,形成按市场竞争要求、按对企业贡献决定管理人员升迁的体制机制。要下决心解决企业内部“僵尸公司”问题。

责任编辑:陈永进、黄晓静

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