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知所求 解其忧 以真情换真心 ——南化公司在转型中维稳的实践与思考

周文飞
维护企业稳定是推进国企改革发展的前提和保证。中国特色社会主义进入了新时代,有着84年历史的南化公司面临着转型发展的艰巨考验,遇到了产品升级转型、新旧观念碰撞、新旧动能转换、新旧矛盾交织等一系列重大问题,公司广大干部职工包括离退休人员讲政治、顾大局,保持了转型期的队伍稳定,为公司营造了良好的发展生态。

一、在国企转型中时刻绷紧稳定这根弦

新时代,我国社会主要矛盾已经发生转化,在解决这个矛盾中,国有企业应当发挥国家队和主力军作用。南化公司要通过改革创新实现转型发展,为解决“不平衡”“不充分”问题做出新的贡献,稳定无疑是不可回避又必须妥善处理好的重大课题。面临的稳定风险主要表现在四个方面:

1.转变观念的考验。干部职工中不同程度地存在习惯于等靠要、习惯于政策保护、习惯于安安稳稳过日子的现象,在市场经济大潮的不断冲击下出现思想上的迷茫甚至迷失,在新旧观念的碰撞中往往带来不稳定风险。

2.产业升级的考验。伴随着产业结构调整,无论装置是关、停、并、转,还是产品优化升级,职工都要承受利益关系调整所带来的阵痛,职工的思想认识、思维惯性、业务能力、工作习惯甚至个人利益都可能在产业结构调整中发生变化,必然会带来不稳定风险。

3.深化改革的考验。深化改革必然触及职工利益关系的变化,尤其是随着改革进入深水区,职工求发展、要公平、想参与的愿望增强,民主意识、法治意识、权利意识日益提升,维护自身利益的欲望强烈,需要防范改革过程中利益关系调整可能出现的不稳定风险。

4.遗留问题的考验。作为老国企,历史遗留问题相对较多。这些问题大多是个性化的,也有少数是小群体性的,曾经出现过少数过激案例,需要依法合理地妥善化解,避免久拖不决转化为长期性不稳定风险。

二、在国企转型中牢牢坚持人民这个中心

所谓“得众则得国,失众则失国”。要把维稳与维权相统一,牢牢坚守以人民为中心的发展思想,自觉把群众观念贯穿于转型发展全过程,善于发挥党的群众工作优势,创新群众工作思路,探索行之有效的群众工作方法,在尊重职工、相信职工、依靠职工中化解稳定风险,实现企业转型。

坚持宣传为先。上下同心,其利断金。企业要高度重视向职工宣传形势任务,尤其是涉及企业重大变化或职工利益调整的政策出台前更要严肃认真地做好宣传工作,确保思想同心、目标同向、行动同步。近几年来,南化公司始终以“三个讲清楚”为载体开展形势任务教育贯穿全年,讲清楚公司面临的严峻形势和艰苦挑战,讲清楚中央要求和上级的部署以及存在的突出差距,讲清楚使命和责任,激发职工的精气神。妥善处理好思想稳定与解放思想的关系,持续开展“深化四破四立、增强四个意识”转变观念教育,坚决破除“因循守旧、墨守成规”的思想,树立“超前谋划、大胆创新”的观念,增强改革创新意识;破除“自我封闭、小进即满”的思想,树立“自立自强、敢为人先”的观念,增强机遇竞争意识;破除“马马虎虎、推诿扯皮”的思想,树立“勇于担当、尽职尽责”的观念,增强管理效率意识;破除“片面追求项目规模,脱困等投资”的思想,树立“内涵发展、效益优先”的观念,增强发展效益意识。先后关停硝铵、硫基肥等十余套装置,把连云港碱厂平稳划转地方,产业结构平稳调整,职工队伍保持稳定,企业呈现向上向好的发展势头。

坚持关心职工。群众利益无小事,国企改革转型重大决策要问计于民,涉及职工利益的重大事项要履行民主程序,切实把职工最为关心、最为迫切的现实问题解决好,汇民智、聚民心、集民力、保稳定。南化公司近几年改革力度前所未有,始终坚持“维护好最大多数人的利益”,确保改革过程中职工基本利益有托底,困难职工生活有保障。先后实施瘦身健体、管理体制机制调整、优化人力资源、推进“四供一业”分离移交等一系列改革举措,截止2017年末,在岗职工比2013年末减少47.60%,人工成本下降28.27%,一体化管理体系顺利实施,现场管理水平不断提升,把改革所带来的稳定风险降到了最低限度。

坚持疏防结合。思想政治工作是我们党的传家宝,也是国企的政治优势。在转型过程中企业要帮助职工在思想上解惑,在精神上解忧,在文化上解渴,在心理上解压,激发共同奋斗的理想。南化公司建立了南化论坛、每季度总经理与职工代表民主对话会、领导干部挂钩联系基层、定期接待日等制度,每季度逐层组织一次职工思想状况分析,及时把脉。与此同时,对极少数诉求情绪强烈或信访积案、重信重访等设立专案处理,落实责任人,既防止过激行为,又尽量化解矛盾,消除不稳定因素。

坚持新老兼顾。新老问题交织是老国企转型中的一大特点。老问题解决不好就有可能叠加、演变成更复杂的问题。新问题如不及时处理,也有可能演化为老问题,解决难度越来越大。南化公司定期不定期做好矛盾排查,新老问题都认真分析、抓紧解决,合理诉求及时处理到位、不合理诉求思想工作做到位,实际困难实质性帮扶到位。近年来消化解决了大量历史性遗留问题,基本没有新增重大不稳定因素。

坚持依法维稳。法治对做好信访稳定工作具有引领、保障作用。对改革转型中出现的稳定问题要树立法治思维,对突出矛盾和问题要依法抓早抓小抓苗头,防范矛盾激化。对极少数过激人员和行为要加强企地联动,依法处置,各方面协调配合则事半功倍,各方面联动处置则力量倍增。

三、在国企转型中层层压实维稳第一责

发展是第一要务,稳定是第一责任。在国企改革转型中必须落实维稳责任,形成党委统一领导、党政齐抓共管、分管部门牵头、全员参与、层层落实责任的“大维稳”工作格局。

1.建立健全领导责任机制。习总书记深刻指出:做好稳定工作是领导干部的重要政治责任。南化公司坚持党政主要领导是第一责任人,班子成员主动承担“一岗双责”,逐层、全方位压实维稳责任。建立领导干部维稳责任联系点制度,特别是维稳任务重、难度大的联系点,都有主要领导主抓,主动参与、分类指导、抓好落实。对于群众反映强烈的热点难点问题实施领导包案,限时解决、一抓到底。

2.建立健全上下联动机制。稳定是社会重大风险之一,必须增强忧患意识一以贯之。南化公司对于改革转型中职工反映的问题实行首问首办负责制,各层级人员做到工作态度好、政策把握准、信心沟通顺、问题解决快,以确保不发生影响重大改革推进、影响稳定大局为底线,多弘扬正能量,努力减少负能量,切实维护改革发展大局。

3.建立健全维稳考核机制。南化公司把稳定工作纳入党建检查考核的重要内容,纳入各级领导班子和领导干部考核、选配的重要条件,纳入经济责任制考核兑现的重要标准,实行定期不定期的检查考核。把维稳与中心工作同研究、同部署、同落实,确保稳定工作真正成为各级组织和领导干部的应有之责、应尽之责,失责追责,严肃问责。

4.建立健全维稳保障机制。信访是反映社情民意的晴雨表,是送上门来的群众工作。南化公司配置信访稳定部门,配强信访稳定人员,落实信访稳定经费,努力创造较好的信访稳定工作条件。强化信访稳定工作人员的教育,切实做到讲政治顾大局,增强“四个意识”,把事业放在心上,把心放在事业上,注重提升工作本领,做到能力素质过硬;注重学习政策法规,做到依法精准维稳;注重创新群众工作思路方法,做职工的真心朋友,促进维稳工作由被动向主动转化,由应付向务实转化,由强势向平等转化,不断提高改革转型中的稳定工作水平。

 

(作者系中国石化集团南京化工公司党委书记)

责任编辑:赵文荟、周  倩

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