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栖霞区:派驻“嵌入式” 监督精准化

涂锡斌 潘淑娴
根据省市纪委监委的统一部署,栖霞区坚持问题导向,聚焦六个重点,擦亮监督“探头”,积极探索“嵌入式”监督模式,提升派驻纪检监察组监督精准度。派驻机构共参加驻在部门会议204次,处理问题线索80件,运用“第一种形态”31件,立案12件,取得了良好的法纪和社会效果。

聚焦重点部门,紧扣源头监督,强化刚性约束。针对各驻在单位工作性质、服务对象、管辖范围的特点,开展问题线索“大起底”,对权力集中、群众反映较多、问题线索突出的驻在单位,及时下达纪律检查建议书和监察建议书,督促建章立制堵塞漏洞,统筹兼顾推进“嵌入式”监督。近期,派驻纪检监察组在处置卫生系统“科基金”违规报销、基建工程招投标不规范的问题线索中,及时提出监察建议,督促相关部门完善财务管理和工程建设制度,切实将权力关进制度笼子。

聚焦重点人员,借力内部监督,强化责任落实。全面掌握监察对象范围,根据监察法建立了涵盖9306名监察对象的花名册,及时进行动态更新,实现监察全覆盖。年初,派驻纪检监察组梳理出驻在部门党风廉政建设重点,建立党风廉政工作菜单式清单,对照各部门职责,开展月初清单提醒、月末汇报验收,将责任落实到人,确保事事有人管、人人有责任。近期,派驻纪检监察组在处置驻在单位下属部门涉嫌公款旅游的问题线索中,实行“一案双查”,追究当事人责任的同时,对领导干部进行提醒谈话,以精准“点穴”倒逼责任落实。

聚焦重点环节,加强流程监督,强化风险防控。以组织驻在部门集中开展新一轮廉政风险排查为抓手,督促驻在单位对照“三定”方案逐项梳理廉政风险点,建立业务领域存在的廉政风险清单,由派驻纪检监察组对驻在部门制订的廉政风险防控措施进行逐项审核,形成部门《廉政风险防控手册》,将防控措施嵌入到部门业务制度和流程中,及时跟踪督导防控机制运行情况,防患于未然。目前,共督促驻在部门排查廉政风险点1240项,制定风险防控措施1368条。

聚焦重点工作,做好介入监督,强化责任追究。监督驻在部门政治生态总体情况。通过紧盯驻在单位所辖系统内事关群众切身利益的重点工作,如惠民资金、工程建设、招投标、拆迁控违等,及时介入调查其中落实不力、隐患突出的典型问题,切实加大问责力度,严查事件背后隐藏的失职渎职、决策失误、贪污腐败等违纪违法行为。近期,派驻纪检监察组针对某区管平台的一起安全生产事故,同步介入调查,使派驻监督的“触角”进一步的延伸。

聚焦问题线索,抓实日常监督,强化“第一种形态”运用。以问题线索为导向,把谈话函询作为运用好“第一种形态”的有力抓手。对有苗头性、倾向性问题和有轻微违纪行为的党员干部积极用好“第一种形态”,常态化进行咬耳扯袖、红脸出汗,在严管中体现厚爱,在未病时做好预防。今年一季度派驻纪检监察组共处理问题线索32件,其中开展谈话函询6人次,运用“第一种形态”14次。

聚焦内控管理,规范制度监督,强化主责主业。根据省市纪委派驻机构工作规定,制定了《派驻机构监督执纪问责工作细则》和《工作考核评价管理办法》,不断强化内控管理制度。严格执纪审查流程和执纪审批程序,确保执纪工作规范高效运行。派驻纪检监察组常态化实行日晨会、周例会、月度落实会和季度推进会制度,将任务项目化管理,程序化运作,制作工作推进表,实行挂图作战。

 

(作者单位:栖霞区纪委监委)

责任编辑:蔡  轶、管吴月

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