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以智慧经济提升南京城市竞争力的对策思考 ——基于宁杭比较的视角

张永军
中科院发布的《中国城市竞争力报告No.15房价体系:中国转型升级的杠杆与陷阱》显示,2016年南京城市竞争力整体水平尚好,但相比先进城市,南京城市竞争力的变化却和杭州、武汉等城市有着明显差距。以综合经济竞争力指数为依据的排名显示,2016年南京城市竞争力为第12位,尽管近年排名有所上升,但由于在城市发展的规模和综合效益上差距较大,难以进入综合竞争力前10强。

近年来国内外大量对世界上各个国家多个城市的研究发现,城市的核心竞争力也充分表现在区域特色产业集群发展上,不同特性的产业集群在资源和信息的争夺中表现出竞争优势殊异。本文着重探讨以智慧经济的发展提升南京城市竞争力的课题。

一、南京市城市竞争力现状及提升的主要瓶颈

根据《中国城市竞争力报告No.15房价体系:中国转型升级的杠杆与陷阱》显示,南京综合经济竞争力排名较为靠后,进一步分析发现,南京与前10名城市相比,在城市经济规模和综合效率指标上差距较明显,影响了综合经济竞争力进一步提升。

考虑国内各大城市的城市定位、资源禀赋的差异,南京与排名靠前的杭州更具有可比性,南京与杭州相比较,如果要提升竞争力,存在以下几点瓶颈。

1、南京智慧经济、信息经济发展比较滞后

统计数据显示,电子、石化、钢铁和汽车等传统产业依旧是南京工业的主要贡献者。2016年,南京规模以上工业总产值达13026.90亿元,其中四大优势产业占比高达65%,转型升级的压力较大。与杭州相比较,2011至2014年,南京GDP增速一直快于杭州近2—3个百分点,与杭州GDP总量差距不断缩小;2015年起,由于杭州大力发展信息软件、电子商务等智慧经济,经济增速开始高于南京,重新拉开差距。近几年,杭州信息经济产业增加值增幅均为同期GDP增幅的两倍以上,2016年杭州信息经济实现增加值2688亿元,增长22.8%,对GDP增长贡献率超过50%。

2、南京大企业数量和实力有待提升

根据中国企业联合协会发布的2017年“中国企业500强”数量排名前10名的城市为北京、上海、深圳、杭州、广州、天津、东营、重庆、无锡、成都,省内的无锡、苏州、南通分别为12家、11家、9家,杭州21家,而作为副省级城市、省会的南京仅有7家名列第15。另据科技部火炬中心发布的《2017中国独角兽企业发展报告》,2017年中国“独角兽”企业164家,总估值6284亿美元,其中,江苏7家,南京占3席。虽然南京“独角兽”企业数量在全国排名第八,但估值最高的“满帮”注册地分属南京、贵阳,仅有20亿美元,而杭州仅阿里旗下就有蚂蚁金服、阿里云等6只独角兽,全市共有17家独角兽企业,仅蚂蚁金服一家就估值1000亿美元。显然,南京缺乏一批在全国有影响力的旗舰型大企业。

3、南京产业价值链升级面临困境

此外,尽管近年来南京物联网、云计算等新经济发展颇为迅猛,但是主要还是在加工制造环节参与国际分工和竞争,实际上大多数产业仍处于高端产业价值链的低端环节,核心关键技术仍然掌握在欧美发达国家手中。

4、城市发展成本高企

传统的城市发展成本优势主要是指通过低劳动力成本、低用地成本、低用电用水成本、低交通成本及低剩成本等形成的比较优势,这种优势随着要素成本的改变而弱化乃至消失。南京近年来房价和地价持续走高,导致南京发展成本不断攀高,2017年南京房价收入比高达14.5,提高了企业的商务成本,对人居、人才、创新、创业等产生挤出效应,因而对城市经济竞争力产生了负面影响。

二、智慧经济对城市竞争力的影响

智慧经济是在大数据、云计算、物联网、移动互联网为代表的新一代信息技术迅猛发展背景下,使原来的信息经济发展更具智能化、智慧化的特征,带来了生活方式、生产方式、商业模式、社会治理模式的深刻变革,它以智慧城市建设为应用需求,以智慧产业化和产业智慧化为重点,实现人与自然、人与人之间和谐相处,是一种以人为本、智能互动的现代经济发展形态。

智慧经济对于城市竞争力的提升有以下三点影响。

1、智能制造能够提升城市产业价值链位置

智慧产业是一个知识密集、技术密集型产业,技术进步速度很快,能在资本、劳动等要素不变情况下通过技术进步使边际报酬获得递增的效果。随着信息技术向非信息产业扩散,非信息产业内和产业间信息不对称倾向将大大弱化,可以通过降低交易不确定性、提升信息对称等方式使得交易成本有效降低,推动城市产业发展至资源配置最优,把处于价值链低端的“汗水经济”转变为处于价值链中高端的“智慧经济”。

2、智慧经济能够实现城市可持续发展

在全球资源快速流动的智慧经济时代,创新是提高城市可持续竞争力的源泉和动力。一方面,现代信息产业具有通用性和自主升级的特点,因而其发展过程本身就是一个不断创新的过程;另一方面,传统产业的存量资源,如技术和资产等,通过引入信息技术对传统产业技术进行改造,可以大大减少资源存量调整的成本,从而使传统产业得到新的发展,进而形成城市经济发展的可持续性。

3、城市智慧化能够提升城市的综合竞争力

智慧经济是智慧城市的发展基础,智慧城市是智慧经济发展的依托,两者密切相关,不可偏废。智慧城市、智慧经济融合发展产生大量创新成果,有利于跃升城市品质、提升管理能力、充分促进城市的全方位发展、集聚吸纳全球优质要素资源,使城市产生强大的集聚、辐射效应,从而提升城市的综合竞争力。

三、南京发展智慧经济提升城市竞争力的对策建议

南京市电子信息制造业规模在全国15个副省级城市位居第4,软件信息服务业主营收入全国城市位居第4,电子信息产业规模和水平均处国内前列,为加快智慧经济的发展和智慧城市的建设奠定了良好的产业基础。

1、发展壮大智慧经济,打造南京产业升级的新引擎

积极推动南京传统制造向智慧制造转型。大力发展和培育物联网、3D打印、机器人等新兴产业,促进制造业智能化改造。

促进现代服务业智慧化改造,加快信息技术与现代服务业的创新和融合,促进现代服务业模式创新。不断完善公共服务平台服务,加大政府购买力度,鼓励服务外包和各类服务创新。

实施大项目带动,制定政府购买服务指导性目录,加快推进本地企业智慧城市方案、产品、服务等创新成果的产业化,支持本地企业参与政府主导建设或运营的信息基础设施、重点智慧应用等项目建设,在云计算、大数据、移动互联网、物联网等相关领域培育一批具备国际竞争力的领军型企业。

2、谋划顶层设计,着力推动产业智慧化与智慧产业化

重新认识智慧经济、信息经济的重要性,形成发展共识。研究报告表明,互联网相关领域已经成为经济增长的一大决定性因素,杭州市近几年GDP增速大幅提升离不开智慧经济的贡献。南京在电子信息产业在全国具备较强的优势,未来两年将成为全国重要的集成电路产业基地,但是南京不仅要在信息产业的制造设计等偏硬的环节上保持领先,更要在智慧应用上占领竞争的制高点,实现智慧经济“软”“硬”的协调发展。因此南京要明确发展方向,推动智慧产业共性发展,借鉴深圳、杭州等城市发展智慧经济的经验,重点发展、培育南京智能制造、电子商务、智慧金融、智慧旅游等领域及企业。

实施龙头企业扶持服务计划,加大对大企业服务力度,将市场占有率高、创新能力强、高成长型的大型企业作为区域创新能力的核心力量,实施一企一策的重点扶持方式,通过税收减免、低息贷款、联系科研项目等多种形式,加快创新资源向重点培育、扶植企业的流动,引导企业向产业链的高增加值环节、高技术含量领域迈进,形成一批智慧经济旗舰型、龙头型企业。

推动信息技术与制造业融合发展。作为传统制造业智慧化转型的重要突破口,鼓励企业将新一代信息技术在设计、生产、管理、营销等环节进一步深度应用。在车间管理、供应链管理等领域,发展工业互联网,实现生产设备联网。鼓励企业在工业设计、产品制造等方面应用3D打印技术;鼓励企业在工业仿真、工业设计、企业管理应用云计算平台。

3、提升城市功能优势,增创南京城市竞争力

功能优势相对于成本优势而言,主要指不依靠降低要素成本,而是依靠制度优势的转化,或者说是城市软环境优势的体现,它是先进城市竞争力的重要来源。当前,国内的北京、上海、深圳等先进城市,随着其成本优势的弱化,已经高度注重功能优势的挖掘和培育。南京应着力培育和形成以下三大城市功能优势:

人居功能优势。当前南京的国际化人才集聚与国际化人居环境建设相对于先进城市还比较滞后,要促进城市功能与创新功能的空间融合,合理进行空间布局,充分体现高科技特色,建设智能化、国际化的城市社区,重点加快国际一流的学校、医院的引入、建设,定期举办各种类型的产业博览会、论坛和研讨会等,以满足高智力人士的特殊需求并促进知识交流。

商务功能优势。当前南京要重点围绕智慧经济的发展及智慧城市的建设,高度关注法律服务、税务服务、会计服务、仲裁服务、培训服务、科技服务、知识产权服务等现代商务业的加快发展,有的放矢的增强城市商务与商务功能优势。

政务功能优势。南京当前要特别围绕全国行政审批事项最少、流程最优、效率最高的城市目标,积极形成高效灵活、规范宽松、透明廉洁、诚信可靠的政务环境,使其成为提升城市竞争力的一大功能优势。

4、深化智慧应用,推动智慧产业与城市的融合发展

国内外发展经验表明,打造智慧城市规划、设计、技术、设备、服务、管理、营运为一体的系统供应商,实现总包服务,为智慧城市建设提供整体解决方案,是做大做强智慧产业链最为成功的商业模式。因此,要鼓励各类技术创新、模式创新、业态创新,促进信息技术与各行业跨界融合,培育信息化环境下的新产业。以创新促应用,不断拓展信息技术应用的广度和深度,丰富各领域应用服务的技术手段和服务模式,形成智能应用与产业发展良性互动的智慧城市建设格局。当前,南京在智慧城市建设方面已经取得较好的成绩,智慧南京作为推进城市治理能力现代化的重点抓手、驱动经济发展的先导力量和南京城市品质的新名片,在国内城市城市治理、引领发展多个领域发挥示范带动作用,在此基础上南京应加快智慧应用,既注重智慧政务应用,更注重智慧产业应用和智慧民生应用,以产业发展推动扩大应用,以扩大应用带动产业发展。

 

(作者单位:中共江宁区委党校)

责任编辑:陈永进、陈悦宁

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