中共南京市委机关刊物
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解放思想 创新实干 全力服务保障“强富美高”新南京建设

孔祥勇
新时代对坚持解放思想、实事求是的思想路线提出了新的更高要求。信访工作组织开展好解放思想大讨论活动,必须树立高度的思想自觉、行动自觉和政治自觉,以思想大解放促进工作大落实、事业大发展。

一、深化认识,提高站位,坚定解放思想的思想自觉

认知是行动的前提。查摆思想不解放的问题是否准确,剖析原因是否深刻,思想观念的是否真正转变,前提在于认识水平的提高。

在深入学习中凝聚思想共识。在新形势下解放思想,最根本的是以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对信访工作的重要批示指示精神统一思想、凝聚共识。坚决按照市委部署要求,全面排查与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念,切实解决信访工作在体制、机制和法制等方面存在的瓶颈障碍。这既是信访工作解放思想的实践性问题,也是高质量推进“强富美高”新南京建设的必然要求。

在深入对标中破除思维定势。有比较才有鉴别,有鉴别才知不足,解放思想必须增强对标意识。结合信访工作实际,进一步明确“近赶广州、中比深圳、远学杭州”的发展思路,破除封闭思维、常规套路,认识自身的差距及其产生的原因,虚心学习借鉴先进地区的发展理念、经验做法,制定完善科学可行的对策措施,让信访工作的目标更高远、视野更宽广、思路更开阔。

在深入群众中汲取发展智慧。坚持把习近平总书记对信访工作“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的批示指示要求贯穿于信访工作始终,把为民宗旨镌刻在心中,把维护群众合法权益放在最高位置。围绕“破”和“立”,注重在群众工作中汲取群众智慧,敞开大门征求意见建议,认真分析研究,狠抓整改提高,确保信访工作的思想观念始终与民情相符、与民智相促、与民利相向、与民心相融。

在深入矛盾中体现责任担当。当前,社会矛盾多元高发现象依然客观存在。进一步解放思想,就要更加自觉地深入实地、走进矛盾。应当充分认识到,矛盾的存在是客观的永恒的,解决矛盾的过程就是不断促进发展过程。因此,要进一步确立矛盾思维,像接受空气和阳光一样接受矛盾,用科学的实事求是的立场和观点正确处理矛盾,以化解矛盾的积极成效促进社会的和谐发展和经济的转型发展。

二、突出重点,强抓落实,坚定解放思想的行动自觉

实践观点是马克思主义的核心观点。解放思想必须牢牢把握实践性,在联系实际、解决问题上下功夫,用工作实践深化解放思想,用工作落实检验解放思想的成效。

立足本职、服务大局应有新作为。一是紧贴经济社会转型发展要求,强抓服务保障。紧紧围绕全市工作大局和前沿性、先导性项目,深入研究信访矛盾的新动向、新特点、新规律,及时排查化解风险点和潜在隐患,跟进做好服务人民群众、服务党委政府科学决策、服务经济社会转型发展的各项工作,发挥好参谋助手作用和化解矛盾风险的拆弹手作用。二是紧贴社会矛盾体量较大实际,强抓控增减存。坚持“三到位一处理”的工作原则,扎实推进社会矛盾大排查大整治行动和信访矛盾四项重点攻坚战,既要运用好以往矛盾排查化解工作的成功做法和经验,还要以解放思想、开拓创新的精神,进一步完善老案新办的新思路、新举措,健全源头预防的新机制、新方法,最大限度消减存量、控制增量。三是紧贴信访工作资源整合矛盾,强抓统筹协调。针对信访工作新抓手欠缺、新载体较少、资源整合矛盾突出的问题,努力从综合施策和机制建立上,研究采取能够有效穿透各个环节、相关要素的措施,把领导资源、部门资源、基层基础资源、纪检监察和督查机关资源、公检法司和法律诉讼机关资源整合到位,齐心协力,齐抓共管。

对接诉求、化解矛盾应有新作为。一是强化及时就地,增强信访群众获得感。严格首问首办责任,及时受理办理群众初信初访反映的问题,在第一时间、第一地点做好化解工作。实行信访事项快速简易办理模式,推动简易信访马上办、一般信访精准办、疑难信访合力办,提高信访矛盾的一次性化解率和信访群众的满意率。二是强化基层基础,打通诉求对接高速路。充分考虑基层信访工作人少事多、任务重、压力大的实际,与政法、财政、编制等部门加强衔接,把力量向基层倾斜,重心向基层下移,纵深推进基层信访工作平台、队伍、制度建设,提升基层及时就地化解矛盾的能力。三是强化窗口服务,建设访调对接新平台。规范推进市级人民调解联系站、区级派驻人民调解工作室和街镇访调直接对接机制建设,完善访调对接机制和流程,打造接谈、调处、会办、督办等多功能工作平台,提高窗口文明服务的效率和水平。

严格责任、推动落实应有新作为。一是压实层级领导的责任。以领导干部“三访一包”制度和各区、市各有关部门主要领导“周调度”制度为抓手,把负总责、具体负责、一岗双责的领导责任制贯穿到底,确保市委市政府关于信访工作要求落地。二是压实事发主体的责任。坚持把解决问题、化解矛盾作为信访工作的出发点和落脚点,把信访问题解决的数量和质量作为衡量责任单位工作质效的重要指标,对解决问题少、积累问题多,工作效能低、矛盾总量居高不下的有关责任单位,采取有效措施,倒逼改进提高。三是压实吸附稳控的责任树立以维权促维稳的工作理念,加强基层综治、信访、司法,以及与基层网格化服务管理的制度衔接,推动信访矛盾发现在基层,疏导服务在基层,预警防范在基层,化解、和缓、稳定在基层。四是压实追责问责的责任。完善市委市政府统一领导的信访工作统筹督查督办机制,推动信访重点工作和大案要案化解工作的责任、措施和时限落实。压实信访部门对信访工作的指导监督责任,抓好“大督查”与“小督查”的综合运用,精细指导,跟踪问效,积极履行完善政策、改进工作和给予处分的建议职责。创新信访、纪委信息预警、督查督办、协调推进、通报问责等“七联动”工作机制,压实追责问责的责任,共同研究解决信访工作中的重点难点问题。

创新机制、激发活力应有新作为。一是着力提升信访法治化水平。完善依法分类处理信访诉求机制,细化职能部门责任清单和制度、流程安排,确保各类信访事项分得准、能导入,不回流、不反复。完善依法逐级走访“一卡通”工作法制度设计,压实各级行政机关的程序性、实体性责任门槛,让群众上访有引导、有秩序,成为化解事结、心结的新方式。二是着力提升信访智能化水平。积极推进和谐信访信息化管理系统的改造升级,创新信访网上代理制度,打通群众诉求对接服务的高速路、直通车,成为信访工作服务为民新品牌。积极推进信访大数据系统研发,深度挖掘、综合分析信访数据资源,用研发运用成果服务党委政府的科学执政、依法行政、文明执法和社会矛盾化解。三是着力提升信访专业化水平。创新理论与实践互动交流合作机制,围绕深层次的体制性障碍和结构性矛盾,组织开展前瞻型、创新型课题研究,努力在前沿理论与信访实践良性互动中凝聚智慧、引领发展。创新信访工作专家智囊协会问案化案机制,充分发挥专家智库在矛盾化解、综合研判、决策咨询、行政监督中的有益作用,为信访矛盾介入化解和信访工作创新发展架设强劲引擎,打造出南京信访工作的独特优质品牌。

三、精心组织,强力保障,坚定解放思想的政治自觉

信访工作作为党的群众工作的重要组成部分,具有鲜明的政治属性。开展解放思想大讨论活动,不能纸上谈兵、坐而论道,关键要看是否真正实现了思想上的革命和行动上的突围。

坚定不移推进政治建设。始终牢牢抓住党的政治建设这一灵魂和根基,把解放思想大讨论活动与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与做实做细“两学一做”常态化制度化要求结合起来,与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与年度信访重点工作任务结合起来,认真组织开展好这一凝魂聚气的生命力工程,用信访工作为党分忧、为党尽责的实际行动体现政治担当。

持之以恒推进作风建设。全面查摆思想观念、精神状态、发展思路和工作作风方面存在的薄弱环节,拿出抓铁有痕、踏石留印的狠劲,对安排部署的工作盯牢抓实,直到落地见效;拿出一丝不苟、注重细节的态度,扎实做好打基础、补短板、利长远的工作;拿出持之以恒、久久为功的韧劲,不论矛盾再多、任务再重、困难再大,都要坚毅向前、真抓实干、善作善成。

时不我待推进能力建设。采取任务分解、进度督导、定期例会、比学赶超等硬措施、硬手段,促使人人有任务、有压力、有动力。通过举办理论研究与信访实务高层论坛、红色教育、信访业务培训、社科界或党校专家授课等多种形式,不断注入新知识新理念,激励信访干部以崭新的思想观念、干事创业的火热激情和更加奋发有为的精神状态,为高质量推进“强富美高”新南京建设作出新的更大贡献。

 

(作者系中共南京市委副秘书长、南京市信访局长)

责任编辑:张宝俊

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